Прокуратура ЧР - Видеосюжеты с аннотациями
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ Прокуратура Чувашской Республики Сегодня: 17 сентября 2019 года

css3 menu by Css3Menu.com

Прокурор Чувашской Республики

Пословский Василий Митрофанович

Архив новостей

ПнВтСрЧтПтСбВс
Поиск по сайту
Какое направление деятельности прокуратуры, по Вашему мнению, необходимо усилить?
защита прав и свобод человека
государственное обвинение в суде
углубление международно-правового сотрудничества
сопровождение приоритетных национальных проектов
надзор за предварительным следствием и дознанием
борьба с проявлениями ксенофобии и экстремизма
борьба с коррупцией

Возраст
Пол МЖ
Род занятий

Образование

Официальный интернет-портал правовой информации

Видеосюжеты с аннотациями

16 декабря 2014

Правовое поле (совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики). Выпуск 16.12.2014. Тема передачи - «Обращение прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов».

Экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти должна осуществляться с соблюдением закона. В случае его нарушения прокурор может обратиться в арбитражный суд. В очередном выпуске передачи «Правовое поле» ведущий Альберт Петров вместе с начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Алексеем Зотовичем Зольниковым обсудят вопросы обращения прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов

Здравствуйте, уважаемые телезрители!

В эфире передача «Правовое поле» - совместный проект Национального телевидения и прокуратуры Чувашской Республики я, ее ведущий Альберт Петров.

Прежде чем перейти непосредственно к теме, которая будет обсуждаться в эфире, вашему вниманию представляем краткий обзор новостей прокуратуры.

Сегодня мы обсуждаем тему, связанную с вопросами обращения прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и публичных интересов.

Экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти должна осуществляться с соблюдением закона. Однако на практике так получается не всегда. И в целях обеспечения законности, а также привлечения к ответственности нарушителей прокурор наделен определенными полномочиями по обращению в арбитражный суд.

В каких случаях прокурор вправе обратиться в данную судебную инстанцию? Каковы его полномочия в арбитражном судопроизводстве? Какая практика по обращению прокуроров в арбитражный суд сложилась в нашем регионе?

Вот далеко неполный перечень вопросов, на которые мы попытаемся ответить в нашей передаче. Сегодня у нас в студии начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Зольников Алексей Зотович.

Здравствуйте, Алексей Зотович!

Здравствуйте!

Алексей Зотович, мы с Вами уже не в первый раз встречаемся в эфире данной передачи. Когда-то мы обсуждали тему, связанную с полномочиями прокурора по обращению в суд в интересах граждан. Но тогда речь шла о судах общей юрисдикции, т. е. районных (городских) судах, мировых судьях. Сегодня мы тоже говорим о полномочиях прокурора по обращению в суд, но уже в арбитражный суд. Думаю, есть необходимость разъяснить, в чем же разница между этими судами?

Да, конечно. Арбитражные суды в отличие от судов общей юрисдикции имеют иную компетенцию. Они осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) и другими федеральными законами. Кроме того, они рассматривают дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В каких случаях в арбитражный суд вправе обратиться прокурор?

Полномочия прокурора по обращению в арбитражный суд закреплены в АПК РФ. В частности, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных указанными органами и организациями;

- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Кроме того, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, если это отнесено к компетенции арбитражного суда.

Имели ли в практике случаи оспаривания прокурором правовых актов, издаваемых органами власти, местного самоуправления в сфере экономической деятельности?

Да, конечно. Такая практика имеется. Например, в прошлом году решением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворено заявление прокуратуры республики о признании недействующим решения Собрания депутатов г. Шумерля №, которым незаконно включено в Перечень подлежащего приватизации (т. е. продаже) муниципального имущества 2 нежилых зданий с земельными участками, расположенными на территории городского парка, которые относятся к особо охраняемым природным территориям и не подлежат приватизации.

Вообще, часто ли прокурорам приходится принимать меры по обращению в арбитражный суд в целях возврата государственного или муниципального имущества, которое незаконно продается третьим лицам?

К сожалению, такие случаи не редкость. Достаточно вспомнить события о незаконном отчуждении зданий целых общежитий, в которых проживали граждане, коммерческими организациями, не имеющими на это право.

Так, в начале 90-х годов осуществлена приватизация Канашского автоагрегатного завода путем преобразования в акционерное общество открытого типа. В состав приватизируемого имущества вошло жилое пятиэтажное здание общежития на 360 мест, общей площадью около 4 тыс. кв.м.

Вместе с тем приватизация завода в части включения здания общежития в уставный капитал Общества была незаконной, поскольку действовавшее на тот момент законодательство содержало прямой запрет на приватизацию жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий.

В общежитии проживало более 100 семей с несовершеннолетними детьми. С 2005 г. с жильцами по требованию собственника общежития стали заключаться договоры коммерческого найма комнат, хотя, если бы оно находилось в муниципальной собственности, с гражданами заключались бы договоры социального найма. В связи с этим граждане были лишены права приватизации занимаемых жилых помещений. Нужно отметить, что состояние отдельных помещений общежития было плачевным, так собственник в лице завода не торопился их ремонтировать.

В целях восстановления нарушенных жилищных прав граждан заместитель прокурора республики обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки приватизации общежития, потребовав обязать ОАО «Канашский автоагрегатный завод» передать спорное здание в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики иск прокуратуры был удовлетворен в полном объеме. Рассмотрев кассационную жалобу ответчика, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа признал законными требования прокуратуры и оставил решение без изменения.

Аналогичная ситуация имела место в г. Чебоксары. По жалобам граждан прокуратурой проведена проверка законности приватизации общежитий по К. Иванова, д. 86 и ул. Афанасьева, д. 3. По результатам проверки направлен иск в Арбитражный суд Чувашской Республики о передаче общежитий в муниципальную собственность. Требования были мотивированы тем, что сделка приватизации Чебоксарского завода строи-тельных материалов в части включения общежитий в уставный капитал об-щества является незаконной, поскольку действовавшее на тот момент зако-нодательство содержало прямой запрет на приватизацию жилищного фонда приватизируемых предприятий. Арбитражный суд ЧР обязал ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» передать в муниципальную собственность два здания незаконно приватизированных общежитий общей площадью, превышающей 3 тысяч кв. метров, в которых проживало более 100 семей с детьми.

Какие еще объекты, необходимые для обеспечения жизни населения, незаконно пытались отдать в частные руки?

В прошлом году Алатырской межрайонной прокуратурой выявлена и оспорена в суде незаконная сделка приватизации объектов электроэнергетики - электроснабжения ул. Комсомола в с. Сойгино Алатырского района протяженностью более полутора километров. Спорное имущество используется для обеспечения электроэнергией жилых домов, в связи с чем его приватизация исключена. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики иск прокурора удовлетворен, сделка признана недействительной. По аналогичным основаниям признаны незаконными продажа объектов электроснабжения, являющихся муниципальной собственностью и предназначенных для обслуживания жилых домов в Чебоксарском и других районах республики.

Вы сказали, что прокурор также вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей. Какая практика сложилась в Чувашии?

В последнее время прокурорам направлено много заявлений о привлечении к административной ответственности предпринимателей и организаций в связи с неисполнением обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом при наличии соответствующих признаков банкротства (наличии просроченной задолженности перед кредиторами, по уплате обязательных платежей (налогов и др.), отсутствие достаточных средств и имущества для погашения задолженности) и др. По закону заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Несвоевременное обращение предпринимателей в суд с заявлениями о признании несостоятельными (банкротами) может повлечь нарушение прав их кредиторов и неполное удовлетворение требований последних в ходе процедуры конкурсного производства.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В арбитражные суды прокурорами направляются заявления и по другим основаниям. Например, в этом году прокуратурой Калининского района г. Чебоксары по обращению гражданина проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Первая Инвестиционно-финансовая Группа» (Самарская область).

Проверкой выявлено, что Общество осуществляет эксплуатацию вновь построенной двухуровневой автостоянки открытого типа рядом с многофункциональным коммерческим комплексом «Мадагаскар» в г. Че-боксары при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам проверки прокурором Калининского района г. Че-боксары в отношении ООО «Первая Инвестиционно-финансовая Группа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотрен-ном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Заявление о привлечении Общества к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Спасибо, давайте покажем сюжет об этом...

Думаю, необходимо разъяснить, каковы полномочия прокурора в арбитражном процессе. Ведь прокурор не ограничивается лишь направлением заявления или иска в арбитражный суд?

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать судебное решение и др.)

Насколько я знаю, как в гражданском, так и в арбитражном процессе предусмотрены меры по обеспечению иска. Какие это меры и пользуются ли прокурором правом по заявлению в суде ходатайств по обеспечению исковых требований и насколько это важно?

Да, таким правом прокурором пользуются и это действительно важно. Например, в 2012 году прокуратурой республики был установлен факт незаконного строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Пролетарская, поз. 52 в связи с поступившими обращениями граждан. Застройщику ООО «Альянс-Недвижимость» администрацией г. Чебоксары было выдано разрешение на строительство с нарушением законодательных требований, в том числе без проведения аукциона при предоставлении земельного участка под строительства в аренду.

В связи с этим прокуратура республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, выданного организации. В целях предотвращения возможного нарушения прав участников долевого строительства жилья, причинения им материального ущерба, прокуратура республики обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии по делу обеспечительных мер, которое определением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворено. Суд запретил Управлению Росреестра по Чувашской Республике до рассмотрения дела по существу производить и осуществлять действия по государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, в связи с чем причинение материального и иного ущерба гражданам, которые еще не стали долевиками было предотвращено.

Спасибо, Алексей Зотович!

А я еще раз напоминаю, что с нами был начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики Зольников Алексей Зотович.

Как видим, экономическая деятельность организаций, предпринимателей и органов власти затрагивает права и законные интересы не только хозяйствующих субъектов, но и государства, а также простых граждан. Однако некомпетентность некоторых чиновников и частные коммерческие интересы порой становятся выше закона. Поэтому и эта сфера тоже должна быть под зорким прокурорским надзором, эффективность которого во-многом зависит и от нашей с вами активности, уважаемые граждане.

До новых встреч в эфире.


 
Противодействие коррупции
Уведомление об экстремизме
Жалобы на действия сотрудников полиции
Сообщите о коррупции
 

© 2007-2015 При использовании материалов Официального сайта прокуратуры
Чувашской Республики ссылка на www.chuvprok.gov.ru обязательна
Rambler's Top100